国际观察丨美伊“中局”博弈的考量与变量

  新华社北京8月11日电当前，美国和伊朗持续对峙，但局面相对缓和。特朗普政府对伊军事威胁有所弱化，试图通过封锁和制裁迫使伊方妥协。伊朗则手握霍尔木兹海峡这一战略筹码向美方要价，同时调整军事指挥层人事布局，为下一步对美斗争做准备。

  按照美国副总统万斯的说法，美伊博弈已入“中局”。分析人士认为，受制于两国国内因素，美伊短期内在海峡通航问题上不会妥协。特朗普政府面临选举压力，更倾向于让事态“低温运行”，双方大概率将维持低强度对峙。

  美国无计可施

  面对美军日益显露的疲态以及国内持续高涨的反对声，特朗普政府目前更寄望于通过经济施压配合外交谈判来处理伊朗问题。

  美国总统特朗普9日在接受采访时表示，美国正“低调处理”与伊朗的“半正式谈判”，美方倾向于施加经济压力而非发动新的军事行动。这一表态背后，是特朗普政府目前面临的双重窘境。

  7月21日，美国总统特朗普（左）在华盛顿白宫欢迎黎巴嫩总统奥恩。特朗普当天对媒体说，美国“可能很快”打击伊朗“镐山”地下核设施。新华社发（李源清摄）

  一是美军对伊空袭成效和可持续性备受质疑。美军参谋长联席会议主席丹·凯恩近期私下表示，美国需要在伊朗战事中寻得“退路”，单靠空袭无法实现特朗普的既定目标，而升级冲突将“反噬”美国。

  此外，美军关键弹药库存告急，攻击端的“战斧”巡航导弹以及防御端的“爱国者”“萨德”防空系统拦截弹均大量消耗，进一步压缩美方的军事选择空间。

  二是中期选举临近让特朗普政府不敢选择军事冒险。美国媒体近期民调显示，约三分之二的美国民众认为对伊军事行动损害美国利益，特朗普的总体支持率一度跌破35%，而民主党在经济治理方面的认可度近10年来首超共和党。特朗普政府若大规模升级军事行动，极易推升油价物价、加剧通胀，还可能导致美军伤亡大幅增加。在距离中期选举已不足三个月、多州初选正在进行的当下，这无异于“政治自杀”。

  国际危机研究组织中东项目副主任阿里·瓦埃兹说，特朗普目前在伊朗问题上的言行“源自他的挫败感，他确实没有好的军事选项”，在“难以赢得的战争”和“难以接受的和平”之间进退两难。

  伊朗做好准备

  伊朗通过此前博弈更加确定霍尔木兹海峡作为战略筹码的巨大价值，正利用这张“王牌”争取战略利益最大化。在特朗普政府亟需缓解压力的节骨眼上，伊朗日前就重开海峡向美国提出多项条件，包括美国应永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动，解除对伊海上封锁和全部制裁，归还伊朗被冻结资产并赔偿损失等。

  这是6月20日在阿曼北部小镇海塞卜拍摄的霍尔木兹海峡南侧。新华社记者温新年摄

  英国约克大学学者克里斯·费瑟斯通认为，伊朗态度非常明确，即“利用对海峡的管控能力争取更多回报”。伊朗分析人士认为，霍尔木兹海峡已成为伊朗的“战略威慑杠杆”，起到保障伊朗安全、维持地区均势和重塑海湾安全规则的作用，还可为日后与美国的核谈判提供筹码。

  据伊朗最高领袖办公室10日发布的消息，伊朗最高领袖穆杰塔巴任命6人出任武装部队总参谋部、伊斯兰革命卫队等组织机构的高级职务。此前一天，伊朗方面已任命穆赫辛·雷扎伊担任伊朗最高国家安全委员会秘书。

  有媒体和分析人士认为，伊朗这一系列人事任命旨在完善军事安全指挥体系的决策链条，为接下来的对美斗争做好准备。美国《纽约时报》分析，雷扎伊长期执掌伊斯兰革命卫队，其最新任命意味着，以伊斯兰革命卫队为代表的强硬派在伊朗政坛进一步得势，伊朗在对美博弈中或将更难作出妥协。

  国内议程是变量？

  分析人士认为，美伊局势未来演变有以下三种可能。

  一是目前相对缓和的对峙局面持续。特朗普政府受制于国内选举压力和关键弹药短缺，放弃重启大规模军事行动。但双方互不妥协退让，海峡通航受阻状态延续。

  二是军事冲突再度升级。尽管当前美伊相对克制，但均承受国内强硬派压力，双方因海峡通航问题大动干戈的风险依然存在，不排除7月互袭重演的可能。科威特《报章报》国际部主任沙尔贝勒·巴拉卡特认为，只要双方无法达成有效力的协议，局势就很难真正走出“升级-缓和-再升级”的循环。

  三是美伊达成临时性过渡安排。在阿曼等斡旋方的调解下，美方有可能以部分解除对伊制裁换取伊朗在海峡通行问题上的一定让步。

  上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为，以上三种可能中，第一种出现的概率更大。美伊更可能继续边耗边谈，既不发生大规模战事，也难有真正和解。

  3月2日，人们在美国加利福尼亚州旧金山参加集会，抗议美国对伊朗发动军事打击。新华社发（朱子于摄）

  分析人士认为，影响美伊博弈走向的关键变量很可能会是双方对国内议题的考量。从美国角度看，将于11月初举行的中期选举是特朗普政府的“硬约束”，特朗普在压力下有强烈动机在选前让伊朗问题降温。

  从伊朗角度看，伊朗国内强硬派与务实派在对美斗争底线、经济恢复路径等问题上存在分歧，谁能占据上风将影响伊朗对美博弈决策。

  丁隆认为，穆杰塔巴作为新任最高领袖需要通过强硬姿态立威。虽然严峻的经济形势可能促使伊朗对美让步，不过目前看来，经济民生尚不是伊朗强硬派的优先事项。

  “目前美伊都在熬，看谁先眨眼。”丁隆说，相较而言，美国有明确的选举日程，特朗普时间压力更大，伊朗更“耗得起”。