一寸运河一寸金，德州立法护航千年大运河

海报新闻记者 仇晶 德州报道

凉凉秋日，山东省德州市武城县四女寺镇四女寺村，82岁的王合平照常来到卫运河畔。迎着清冷的河风，他举起手机，对准四女寺水利枢纽提升改造工程的施工现场按下快门。

“非常激动！祖祖辈辈守着这条河长大，我这一辈子都在讲运河的故事。现在枢纽工程又变样了，运河一天比一天有活力，我要好好记录这些变化。”作为大运河文化四女寺段的发起人、“四女寺传说”市级非物质文化遗产代表性传承人，王合平镜头对准的，不只是一处工地，更是一座城市与运河关系的深刻重塑。

王合平老人在老船闸前讲述自己与运河的故事

凝聚千年水工智慧的水利“活化石”

老人镜头记录的，首先是工程之变。

四女寺水利枢纽是大运河德州段南运河的起点。南运河自四女寺枢纽北流，经德州市主城区，至德城区第三店村入河北境，全长45公里，涵盖防洪、输水、通航等功能，是“中国大运河”世界文化遗产的组成部分。河段完整保留“九曲十八弯”“三弯抵一闸”的原生形态，是山东运河中保存原真性、活态性最好的古河道之一。

正在施工的四女寺水利枢纽

四女寺水利枢纽的前身是四女寺减水坝，于明永乐年间建成，与减河、引河以及大西门回龙坝等共同构成一套古代水利体系，因其因地制宜、分流减灾的重要作用，被学界誉为“北方都江堰”。1957年至1958年，国家在原滚水坝基址上建成由节制闸、南进洪闸、北进洪闸和船闸组成的现代水利枢纽，成为调控漳卫南运河洪水的关键控制性工程。2013年，四女寺枢纽以“古遗址”身份被列入第七批全国重点文物保护单位；南运河德州段也于同年作为大运河重要点段，被国务院公布为全国重点文物保护单位，2014年随中国大运河列入《世界遗产名录》。

2025年2月，四女寺枢纽除险加固工程可行性研究报告获国家发展改革委批复，这座年过花甲的水利工程再迎新生。这正是王合平每天前来“打卡”的缘由。

人大立法护航，为大运河筑起法治屏障

镜头背后，更有一场法治之变。

2025年12月18日，《德州市大运河文化遗产保护传承利用条例》经德州市第十九届人大常委会第三十五次会议通过，2026年1月25日获山东省第十四届人大常委会第二十次会议批准，自2026年3月1日起施行。这是山东省首部大运河文化遗产保护传承利用专项地方性法规，标志着德州大运河保护工作迈入法治化轨道。

法规出台历经十五年制度积淀。2010年，德州市政府颁布《大运河山东德州段遗产保护规划（2010—2030年）》；2015年印发《关于进一步加强大运河（德州段）遗产保护管理和开发利用的通知》；2019年公布实施《德州市文物保护条例》；2023年德州市文旅局印发《关于推进做好大运河德州段遗产保护利用工作的通知》；2024年，德州在全省率先启动专项立法。从规划到条例，从政策到法律，保护力度层层递进。

条例由德州市人大常委会法工委、市司法局、市文旅局组成的专班开展调研、起草、论证。专班系统学习国家、省及杭州、沧州等地相关法律法规和政策文件，多次赴德城、武城、夏津实地调研，针对保护机制不健全、活化利用不足等问题研判分析；书面征求19个市直部门意见并向社会公开征集；先后20余次集中修改，面对面听取老领导、老同志，运河文化研究专家学者以及非遗代表性传承人的意见建议。

立法过程中，将保持大运河文化遗产的传统格局和原真风貌确定为基本原则。条例明确实行名录管理、专家咨询、保护责任人制度，构建全方位监管体系。条例第二十六条明确：依托沿线苏禄王墓、四女寺枢纽、德州码头（仓储）建筑群等本地特色文化资源，打造专题场馆，发展文化创意、娱乐、数字经济等高附加值产业。这部法规把德州段运河最重要的文化“明珠”一一点名，串珠成链。

立法串珠成链，让景点“活”起来

法规的生命力在于实施。德州市文化和旅游局党组成员、副局长张传杰介绍，依托条例，德州谋划实施南运河德州段“一线三段一点”保护展示工程，组织实施德州码头仓储、四女寺枢纽船闸等文物保护项目20余个，完成南运河遗产“四有”保护标识碑提升项目，大运河遗产本体及周边环境风貌得到有效改善提升。

如今，条例点名的文化地标也各展新姿。四女寺枢纽除险加固工程让年过花甲的“北方都江堰”再迎新生；枢纽旁的德韵驿站百亩油葵盛放，成为网红打卡地；苏禄王墓博物馆以“三殿一廊”展现丝路文明，免费开放后成为中菲友好交往窗口；北厂漕仓遗址建成运河文化馆，漕运工具等上千件藏品让历史可触可感。

苏禄王墓博物馆

主城区“一廊六片”文化带、大运河文化展示中心基本建成；山东首个XR大空间研学基地“幻旅之门”落户德城，《两河潮生》VR体验馆、《德运星河》沉浸式剧场投入运营；杂技剧《山水国潮》登陆国家大剧院，单霁翔亲临拍摄《万里走单骑》。非遗活态传承加速，黑陶、红绿彩瓷、杂技融入运河元素；杨家圈文化街区、南溪营地成为热门目的地，运河古玩城跻身华北最大古玩交易市场。

南溪营地

法条写在纸上，变化显在河边。大运河德州段主河道全长127.8公里，一颗颗文化“明珠”被串珠成链，在法治守护下焕发新的生机。

从王合平老人镜头里的施工现场，到条例划定的保护红线，再到沿线次第点亮的文旅地标，德州正在用法治的方式，重新回答一座城市与一条河如何长久相处的问题。运河不语，但岸边的变化，已被一位82岁老人的镜头一一定格。

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本文来源：海报新闻