40天，5431条建议 济南一份全过程人民民主的“街巷答卷”

大众网记者 岳璋 济南报道

一条建议，连着民心；一次征集，检验治理。

征集意见建议5873条，其中有效建议5431条，涉及建议事项6642个……

9月1日至10月10日，济南市委社会工作部会同市城市综合管理委员会办公室，利用40天时间，围绕“提升明府城周边城市服务管理品质”开展专题人民建议征集。

线上依托“献策济南”小程序，线下依托人民建议征集直报点、党群服务中心、征集信箱和入户走访等渠道，开门问策、广纳民智。

数字背后是民意，民意背后是民生。

这次征集不是简单收集意见，而是把全过程人民民主落实到街巷一线，把群众智慧转化为城市服务管理品质提升的具体抓手。

开门问策，把分散呼声汇成治理清单

征集的生命力，首先在于渠道通、覆盖广、甄别准。

40天里，线上线下同步发力，市民游客和社会各界踊跃参与。

群众不是泛泛而谈，而是围绕停车、通行、设施、环境等具体问题提出可感知、可办理的诉求。

把分散呼声汇成治理清单，正是人民建议征集的基础性价值。

从建议分布看，民生关切指向清晰。

市政设施与便民服务方面1324个、占19.9%，停车管理方面1019个、占15.3%，交通出行方面822个、占12.4%，经营秩序与市场监管方面792个、占11.9%，历史文化保护与文旅融合方面772个、占11.6%，市容环境与公共卫生方面592个、占8.9%，共享单车及非机动车方面548个、占8.3%，文明引导与志愿服务84个、占1.3%，公共安全与秩序128个、占1.9%，其他561个、占8.5%。

前四类占比靠前，说明群众最盼的是出行顺、停车便、设施全、秩序好；后几类同样具体，反映的是群众对片区品质的整体期待。

占比排序本身就是一份治理优先级清单。

在逐条梳理基础上，按照群众呼声强烈、现实急需、可行可办的原则，工作人员筛选摘编10条高质量建议，包括规范共享单车管理、错时共享停车、远端停车换乘、优化街巷交通组织、活化非遗发展夜间文旅、呵护泉水水系、引导商户自律经营、守护食品安全、完善导览标识、做好无障碍和适老化服务。

这些建议来自群众身边，指向明确、场景具体，为后续分类转办、协商议事和靶向治理提供了重要参考。治理清单不是坐在办公室里想出来的，而是从有效建议中一条一条梳理出来的。

边征边办，让建议办理跑在问题前面

征集过程既是听民声的过程，也是发现问题、服务群众、推动治理的过程。

专题征集启动以来，市委社会工作部会同市城市综合管理委员会办公室，坚持主动作为、边征边办，依托“明湖议事厅”，对群众建议第一时间研究吸纳、抓紧转化运用。对建议集中指向的事项，及时提示相关方面，能马上办的马上办，需要协商的及时议，让群众建议不悬在空中。

图为“明湖议事厅”专题议事协商会现场，相关部门单位、济南明府城保护和发展中心、共享单车运营企业代表围坐共商，围绕共享单车规范停放、精细运维等充分协商、凝聚共识

治理的精度，往往取决于回应的速度。

针对流动摊贩沿街占道问题，不搞简单驱赶，坚持疏堵结合，协调市场监管、城管和属地街道，在背街小巷、闲置空地就近设置限时便民疏导点，引导摊贩到指定点位、在规定时段经营，明确可售品类和空间范围，避开客流高峰，不占人行、消防通道。

9月30日，依托“明湖议事厅”协商议事平台，济南市组织召开明府城周边共享单车管理议事协商会，召集历下区有关街道和城管、城乡交通运输、公安交管、明府城保护和发展中心、静态交通运营单位、共享单车企业等多方代表，平等协商、现场问策，形成优化停放点位和电子围栏、强化高峰调度和乱停放快速处置、开展文明停放劝导、推动协商成果跟踪落实四点共识。

国庆假期期间，各共享单车企业在核心游览区落实禁停要求、启用电子围栏，在片区外围出入口设置集中停放点，增派运维力量、加密车辆调度，及时清运淤积车辆，社区、商户、志愿者同步开展文明停放劝导。

从运行情况看，节假日和客流高峰时段车辆潮汐淤积、占路堵巷现象明显减少，核心街巷通行秩序有所改善。

办理的力度，也体现在服务保障的温度上。

征集期间恰逢中秋国庆假期，紧扣“情暖双节、志愿泉城”，济南统筹市区两级社会工作力量，在百花洲、大明湖景区及周边组建旅游、应急、交通三支志愿服务队伍，设立志愿服务站点10多处，累计开展活动30多场次、参与志愿者300多人、服务1000人次、服务时长800多小时；全市开展志愿服务活动2500余场次、参与志愿者18000余人次、服务市民游客超10万人次。

图为志愿者在明府城片区归置共享单车，引导车辆有序入位、整齐停放，让古城街巷更显井然有序

假期逢降温，各志愿服务站点从清晨到傍晚持续供应热水；在解放阁、五三惨案纪念堂开展义务讲解200余场次；老济南记忆馆的志愿者在曲水亭街办起老照片展、地名文化宣传；沿街商户也纷纷设点，提供临时休憩、手机充电、路线咨询等服务。

一条建议有回音，一件小事有着落，治理成效就体现在游客找得到路、停得下车、喝得上热水这些细节里。

建章立制，从办好一件走向治理一类

人民建议征集不能一征了之，关键要把个案办理上升为机制安排。

济南市委社会工作部相关负责人表示，下一步将深化议事协商、推动共识落地，常态化用好“明湖议事厅”等协商议事平台，对停车、占道经营、环境秩序等群众反映集中的问题，继续开展多方议事协商，平等听取部门、属地、商户、游客和居民群众等各方意见；跟进共享单车停放点位、电子围栏优化和高峰清运等已达成共识事项的落实，适时回访、动态优化，把协商共识转化为街巷可感的秩序变化。

机制建起来，共识才能真正落地。

在建议转办上，济南将抓实分类归并、跟踪办理，畅通民意渠道。对集中受理的建议，按部门职责分类归并，点对点转送相关职能部门和属地研究办理，跟踪了解办理情况。

一次征集形成的数千个建议事项中，不少具有共性；把共性找出来、把规律研究透，才能减少重复问题、提升治理效率。

济南依托人民建议直报点、“献策济南”“泉民建言”、AI社工“泉小智”等渠道，持续做好意见建议动态归集和分析研判，让人民建议更好转化为治理实效。

志愿服务也要从假期保障走向常态长效。

把假期志愿服务中的有效做法固化下来，统筹高校、社区、社会组织和新就业群体力量，在重点时段、重点点位常态化设置志愿服务岗，持续完善“15分钟志愿服务圈”；讲好历史风貌保护和文明服务故事，引导市民游客、商户和各类社会力量共同爱护历史风貌、参与城市治理，让“好建议”落地为“好风景”。

从开门问策到边征边办，再到建章立制，把每一条建议办实，城市服务管理品质便在街巷一线稳步提升。

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