潍坊市生态环境局昌乐分局举办《生态环境法典》专题辩论会

为深入学习贯彻即将施行的《中华人民共和国生态环境法典》，聚焦执法实务难点，破解法条适用困惑，进一步提升一线执法人员法治思维与办案能力，近日，潍坊市生态环境局昌乐分局组织开展《生态环境法典》法律适用专题辩论会，局执法骨干、法规工作人员、年轻干部参加活动，特邀律师作为专家嘉宾现场点评。

本次辩论围绕基层执法高频争议焦点设置辩题：污染防治设施停运，仅依据客观行为，能否直接适用法典1108条逃避监管予以处罚移送拘留。正方观点：污染防治设施停运，可依据客观行为直接认定构成逃避监管，适用1108条处罚移送。反方观点：污染防治设施停运，必须查实主观故意，方可适用1108条，无故意只能适用1104条。

正反双方辩手均来自一线办案岗位，结合真实办案案卷、司法判例、证据规则展开激烈思辨。开篇立论条理清晰，攻辩质询直击痛点，自由辩论环节，双方围绕主观故意如何认定、设施停运案件证据链如何固定、移送行政拘留证明标准、1104条与1108条法条边界等实务问题交锋博弈，既立足法典条文开展法理剖析，又直面环境执法取证现实困境。整场辩论不重辩论技巧，重在法理研讨，把办案过程中的疑点、风险点充分摆出来、讲透彻。

辩论结束后，特邀律师结合行政法理论、行政诉讼裁判实践作专业点评。律师从法典立法体系、行政处罚证据标准、人身自由权利保护等角度，对双方观点进行剖析解读。重点阐释：设施不正常运行不等于必然构成逃避监管；行政拘留涉及人身权益，证据标准应当从严；主观故意可依靠中控记录、运维台账、维修凭证等间接证据综合认定，既不能“一刀切”客观归责，也不能任由企业以“设备故障”作为违法挡箭牌，为现场执法人员厘清办案思路，提示复议诉讼风险。年轻干部代表表示，通过参加此次辩论赛，切身感受到执法工作的规范严谨，在下一步工作中，借法典出台之机，学深学透法律条文，提升自身执法水平，尽快在工作岗位中履职担当。

主持人做辩论总结，《生态环境法典》即将实施，对生态环境执法规范化提出更高要求。全体执法人员要以此次辩论活动为契机，做到以辩促学、以辩明法、以辩践行。要准确把握法典1104条、1108条的适用边界，区分故意逃避监管偷排与运维疏漏、设备故障等过失情形，坚持证据为王，做到过罚相当。既要保持环境执法震慑力度，严厉打击恶意环境违法行为，也要严守执法程序底线，切实提升行政执法办案质量。

昌乐分局相关负责人表示，下一步分局将持续深化《生态环境法典》学习宣传，通过专题研讨、送法入企、案例复盘等多种形式，把法典学习成果转化为执法履职实效，不断夯实生态环境法治根基。

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