给耕地“上户口” 为良田“增家底” 德州“一码管田”走出耕地保护新模式

海报新闻记者 李冉 李勇超 通讯员 吴鹏 德州报道

6月的德州，热浪里翻滚着麦香。德州市夏津县宋楼镇时庙村的田野上，收割机驶过的痕迹还清晰可见。“俺们村2500多亩地，3天就颗粒归仓了。地管得好，粮食才收得痛快，大家伙儿就等着数票子了！”村党支部书记常清捧起一把金灿灿的麦粒，笑着对记者说，丰收的喜悦溢于言表。

土地管理如何从“糊涂账”变成“明白事”？在德州，一场以“一码贯通”为核心的耕地保护数字化变革正在给出答案——为全市每一块耕地颁发独一无二的“电子身份证”，并织就一张无人机全天候巡航的“天网”。近日，记者深入德州田间地头，探寻这场耕地保护“数字革命”背后的善治之道。

“电子身份证”让每块耕地都有本“明白账”

站在时庙村的田边，常清回想起过去的管理方式，感触颇深：“以前哪块地是谁的、种什么、是不是基本农田，有时候得靠翻老账本、凭记忆，心里没底，是笔‘糊涂账’。”

如今，一个小“码”彻底改变了这一局面。

2024年，德州市自然资源局按照部省要求，启动了山东省“一码贯通”试点建设。这一试点突破了传统以“不动产单元代码”为核心的局限，创新性地以“地理实体空间身份编码”为纽带，串联起自然资源实体、不动产、国土空间规划及生态环境等多元信息，搭建起统一的时空图谱。

“形象地说，我们给德州每一块耕地都办了一张‘电子身份证’。”德州市自然资源局综合服务中心信息科科长张岩松向记者展示系统后台时介绍，依托自主研发的赋码引擎，德州已高效完成全域地理实体赋码。凭借这个唯一的“MA”码，自然资源调查、规划、审批、登记等全流程业务被打通，各类信息精准挂接。

在这份详实的电子档案里，每一块耕地的空间位置、质量等级、种植作物、规划用途、权属归属等信息都清晰记录，形成了不可篡改的“数字账本”。“现在轻点鼠标，全市耕地现状便能‘一屏掌控’，彻底告别了厚重的纸质台账。”张岩松说。

“智慧机场”上岗，无人机24小时为良田“站岗”

有了“身份证”，更要让监管长出“千里眼”。德州的解题思路是构建“空天地网”一体化智慧巡查体系。

2025年3月，德州市在天衢新区抬头寺镇完成首台无人机智慧机场安装，标志着耕地管护从“人防”向“技防”的实质性跨越。目前，首批12台套无人机智慧机场已在全市各县（市、区）完成部署，编织起一张覆盖全域的“低空监控网”。

在抬头寺镇无人机智慧机场，伴随着轻微的蜂鸣声，一架无人机按照预设航线自动升空，对周边农田进行常态化巡查。这并非一次性行动，而是365天×24小时全天候的自动化作业。通过“一码贯通”无人机蜂巢智巡系统，可实现航线智能规划、一键远程执飞、高清影像实时回传及云端归档。这些厘米级的高精度数据，不仅服务于耕地保护，还为基础测绘、规划选址、执法监察等提供强力支撑。

“过去我们可能跑一天也未必能发现问题，现在无人机定期飞一遍，哪里冒头盖房、哪里出现异常，系统自动识别预警，处置起来主动多了。”张岩松说。每一次巡查结果都会以“码”为索引，与对应图斑精准关联，做到“有迹可循、有据可查”，实现了对耕地变化的可核查、可追溯。

从“事后灭火”到“事前防范”，德州耕地保护跑出“加速度”

科技赋能，正让德州耕地保护实现从被动“事后整改”向主动“事前预防”的历史性转变。

德州是农业大市，耕保责任重大。“十四五”以来，全市耕地面积增加了30万亩，永久基本农田面积增加35万亩，这份来之不易的成绩单背后，“一码贯通”提供的数字化底座功不可没。

通过建设智慧监测监管平台，德州已构建起耕地空间数据“一张图”，实现实时监控、动态管理，做到了违法行为“早发现、早预警、早制止”。在禹城市，自然资源智慧监管平台实现了县、乡、村三级同屏联动，高空摄像头360度无死角抓拍，手机终端“随手拍”即时上报，一个覆盖全域的“10分钟耕地保护圈”已然形成。德州正以数字化为引擎，构建起“早发现、早报告、早制止、早查处”的严密监管闭环。

“一码贯通”的德州探索，为耕保数字化蹚出新路

2026年1月9日，德州市自然资源“一码贯通”管理省级试点项目正式通过验收。由自然资源部、山东省自然资源厅等专家组成的评审组认为，试点在机制建设、数据治理、平台构建与场景应用上取得系统性突破，一致同意通过验收。

作为全国自然资源领域首个基于MA标识体系的“一码贯通”试点，德州不仅打造了“一码管田”，更将经验拓展至“一码管林”“一码管矿”“码上监管”等场景，初步构建起“一码管空间”的自然资源治理新格局。

“试点的验收不是终点，而是深化应用的新起点。”德州市自然资源局党组副书记、副局长郝兵表示，这不仅是对德州数字化转型的肯定，更为全省乃至全国提供了可复制、可推广的实践经验。未来，德州将持续迭代升级“一码贯通”系统，不断拓展应用深度与广度，用数字力量守护好每一寸沃土良田。

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本文来源：海报新闻