业委会有了177名专业“小助理”！淄博临淄找准民生“支点” 撬动基层治理新格局

大众网记者 张玮 通讯员 王玉凤 济南报道

近日，临淄区雪宫街道雪宫社区雪宫北生活区召开了新一届业委会工作会议。会议室里，除了几名业委会成员，还有业委会主任助理张秀萍。她手里拿着一份清单，上面列着前期入户走访收集的居民诉求。会上，她与业委会成员对照清单逐条讨论、逐字修改物业合同，最终梳理提出16条实质性优化建议，明确了服务标准、履职时限与奖惩规范。

其实，张秀萍还有一个身份——雪宫社区的社区工作者。在临淄区，像她这样以社区工作者身份兼任业委会主任助理的，已有177名。为什么业委会主任需要配助理？

困局：业委会的“能力短板”

雪宫北生活区是齐鲁石化“三供一业”移交地方的生活区。国企物业退出后，小区一度面临失管风险。今年，雪宫北生活区参照临淄区制定的业委会换届操作规程，建立了“单元长—楼长—居民代表—业委会”四级推选体系，选出了新一届业委会。

业委会成员政治素质高、群众威望高，但短板也很明显：年龄结构偏大，多位业委会主任在60岁以上；法律、财务、数字化管理等专业知识储备不足；同时作为兼职人员，时间精力有限。

“我虽然有一腔热情，但过去没做过这方面工作。社区配的主任助理帮我们收集诉求、整理会议记录、规范财务公示，解决了很多问题。”雪宫北生活区业委会主任孙树良说。

临淄区综合行政执法局局长徐学建分析，过去社区治理中普遍存在两个突出问题：物业“失灵”，部分物业公司服务不到位，居民诉求得不到解决；业委会“缺位”，虽有履职意愿，但缺乏平台和抓手，不知如何有效开展工作。其根本原因在于，缺少一个能连接社区、业委会、物业、居民的有效“支点”。

破题：一个“支点”撬动四方协同

针对业委会“有人选、无力干、不会管”的困境，今年，临淄区创新推行社区工作者兼任业委会主任助理制度，发挥社区党组织引领作用，搭建居委会、业委会、物业企业、居民四方联动桥梁。助理的职责定位很明确：协助业委会做日常性工作，结合社区工作者身份入户倾听居民诉求，把问题分类整理，对接物业或相关部门推动解决。

在辛店街道辛化社区昌平园小区，记者看到了这一制度带来的实质变化。

昌平园小区共7栋楼，原为临淄区瑞汇再生资源公司的家属院，移交后两家服务的物业公司因亏损先后撤出。在管理真空期，垃圾堆积无人清运，居民怨气不断。原有物业公司管理期间采用包干制，账目不透明、公共收益去向不明，物业费收缴率长期不足40%。

2026年3月，辛化社区党委牵头启动小区治理改革。5月，小区正式成立新一届业委会。6月15日，小区引进淄博九合物业管理有限公司，试行“信托制”管理模式。整个过程中，业委会主任助理依托网格一线，逐项梳理问题台账、汇总居民诉求，为推进社区治理改革提供了依据。

小区以业委会名义开设共管账户，设置“三角制衡”机制：业委会掌握密码，物业和社区各持一个U盾，转账需三方共同操作。每一笔支出均逐项明细公示。“新模式运行仅两个半月，公共收益从零增加到5000多元。物业收费率从不足40%跃升至90%以上，环境面貌焕然一新，社区不再需要频繁介入应急兜底。”辛化社区党组织书记李晓艺介绍。

蝶变：从“有人选”到“有人干”

在临淄其他小区，业委会主任助理同样发挥着关键作用。

据了解，临淄区将业委会主任助理作为“临里议家·四级共治”议事体系的核心联络员，全程参与每周书记面对面、每月物业经理接待日、主题党日等活动。针对小区改造、物业服务模式调整、公共收益使用等重大事项，由助理提前归集民意、筹备议事资料，组织四方主体和居民代表集中协商。

一个个鲜活的案例，印证着新模式的成效。

雪宫街道齐国商城社区大顺花园小区联动物业投入30万元，解决了排污管道疏通、停车位塌陷修复、充电车棚建设等民生难题。在整个过程中，主任助理负责收集居民意见、对接物业施工安排，确保改造项目真正回应居民需求。辛店街道康平社区通过业委会主任助理持续入户动员，累计建成标准化机动车位291个、智能化电动车棚7座、充电端口84个，彻底破解了老旧小区停车无序、飞线充电等历史难题。齐都镇棠悦社区常态化开展“社区书记面对面”，畅通接诉即办机制，业委会主任助理跟进解决进度，热线工单下降68%。

针对常年不缴费的业主，闻韶街道勇士社区的办法是“精准上门”——物业提供名单，社区和业委会根据欠费业主所在网格，业委会主任助理和楼长、单元长一起上门沟通，先听诉求、再解矛盾。

勇士社区党委书记高敏说:“享受同样的服务，不交费的业主是对其他业主权益的损害。但我们更要明白，他们为什么不交，症结在哪里。再把‘钱花在哪、服务好在哪’摊开讲清楚，帮助业主解开心结，缴费自然就主动了。”

“助理岗位给了社区工作者一个新身份和新平台，让他们从单纯的走访入户，升级为组织、协调多方资源的‘治理能手’，既解决了业委会履职的问题，也赋能社工实践锻炼，有利于打造过硬社工队伍。”临淄区委社会工作部部长曹元刚说。

177人的助理队伍用一张张诉求清单、一次次现场走访、一件件闭环落实，让“有人选、无力干、不会管”的业委会真正运转起来，让基层治理有了温度、有了抓手、有了实效。

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