潍坊临朐：创新“一四三三”工作机制，激活镇域善治新动能

大众网记者 牛鞠榕 潍坊报道

近年来，潍坊市临朐县东城街道立足中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点职能定位，坚持把试点优势转化为治理实效，创新构建“一条主线、四治融合、三链优化、三化赋能”的“一四三三”基层治理体系，统筹党建引领、基层治理、产业发展、民生服务协同推进，在镇域层面探索可复制、可推广的现代化治理实践路径，全力打造新时代基层治理临朐样板。

锚定“一条主线”，红色领航夯实治理根基

东城街道始终把党建引领作为贯穿基层治理的一条主线，建强组织阵地，锻造骨干队伍，推动党的组织优势源源不断转化为基层治理效能。

深化多元党建共建，激活社会参与力量。做实“红色合伙人”模式，深入推进“百企联百村”结对共建行动，联动48家“双报到”单位、510余名红色合伙人，落地各类共建项目201个，撬动社会资本600余万元。组建“铝创未来强社公司”，聚合1066家商户搭建综合服务平台，助推社区集体经济收入实现21.05%的增长。

迭代升级服务阵地，夯实惠民实体支撑。持续推进党群服务载体提质，建成滨水、万华、营龙3处一站式党群服务中心，完善便民服务配套，配齐城市书房等功能空间，推动阵地服务效能提档升级。同时积极探索“跨村联建”发展模式，整合域内资源，统筹状元文化研学、长青河“龙赏泉”等特色文旅项目，以党建赋能资源聚合，助力乡村全面振兴。

建强基层骨干队伍，筑牢人才支撑。深入实施“头雁领航”“全域提升”工程，常态化开展擂台比武、社工大讲堂等实战培训，选树县级好导师4名，储备后备治理人才86名，完成5756名党员轮训全覆盖，打造一支懂治理、善服务的基层党员干部队伍，为基层各项工作落地筑牢人才基石。

深化“四治融合”，四轮协同筑牢治理底盘

坚持“自治、德治、法治、智治”四轮驱动，健全多元共治体系，推动基层治理从“单向管理”转向“多方协同”。

以自治激活群众主体地位。搭建“民意5来听”“睦邻茶室”等议事平台20处，完善村民议事会、红白理事会自治机制，把议事桌搬到群众家门口，引导群众主动参与公共事务，实现群众的事群众商量办。

以德治涵养文明乡风民风。深挖本土状元文化资源，打造“状元故里”示范片区，常态化开展道德讲堂、文明家庭评选等活动，以本土文化浸润人心，不断提升群众文明素养，厚植基层治理的精神底色。

以法治守住平安稳定底线。统筹司法所、法律服务所、法庭、法学会多方力量，在一站式矛盾纠纷调解中心设立法律咨询调解专窗，常态化开展普法宣讲、法律援助，把法律服务送到群众身边，推动矛盾化解在基层、化解在萌芽。

以智治提升数字治理效能。搭建全域应急广播系统，打造集视频调度、风险管控、数据分析于一体的智慧治理平台，实现监测预警、应急指挥、便民服务“一网统管、一屏总览”，加快数字乡村、智慧社区建设，用数字化手段为基层治理减负增效。

优化“三链协同”，链上赋能拓宽振兴路径

坚持党建赋能产业发展，做实组织链、做强产业链、做优服务链，以产业兴旺夯实基层治理物质基础，实现“治理促发展、发展助治理”双向赋能。

织密组织链，强化党建统领产业。依托华建铝业等龙头企业，组建“红色益链体”，广泛开展“两新”组织先锋岗创建，设立41个攻坚小组，落地17个“揭榜挂帅”攻坚项目，推动党员在产业发展一线攻坚克难。

建强产业链，放大产业集聚优势。围绕铝型材、高端装备制造主导产业绘制产业链图谱，开展以商招商40余次，签约过亿元项目25个，引进省外资金近30亿元。发挥龙头企业牵引带动作用，培育新增省级“专精特新”企业18家，4个项目入选省绿色低碳高质量发展重点项目，持续厚植产业发展优势。

完善服务链，做实全周期要素保障。搭建政银企对接、用工保障等服务平台，开展企业专题服务活动50余场次，靶向破解企业用工、融资、用地等堵点难题，扩容产业用地667亩，新增市级以上创新平台10家，为企业发展提供全要素、全周期服务。

做实“三化赋能”，精耕细作提升惠民实效

以“精细化、民主化、高效化”为抓手，聚焦群众急难愁盼，下足绣花功夫，把服务做到群众心坎上。

精细化管理深耕善治。实施“三好五净”环境提升行动，打造3处示范街区；深化“幸福楼栋”建设，确保商住小区实现“红管家”24小时服务全覆盖。推行“三长听四邻”工作机制，择优配齐54名网格长、452名楼长、454名单元长，延伸网格治理触角，打通联系服务群众的神经末梢。

民主化协商破解民生难题。搭建党员议事厅、“邻里话坊”等协商平台50余处，吸纳党员、五老人员、志愿者、商户代表共同参与议事协商，累计开展议事活动400余场，妥善化解道路修缮、车棚建设、环境整治等民生实事160余项，构建“民事民提、民事民议、民事民决”的治理闭环。

高效化服务回应群众诉求。整合公安、法院、司法等多方力量，创新推行“一院三中心”运行机制，打造5分钟社会治理服务圈，实现群众诉求响应率、业务办结率“双百”，擦亮“诚治理”基层服务品牌，让群众的诉求事事有回音、件件有着落。

从党建共建汇聚治理合力，到四治融合化解基层矛盾；从产业链党建助推产业提质，到精细化服务回应民生期盼，东城街道以“一四三三”机制为抓手，推动党建、治理、产业、民生深度融合。基层治理既要建强机制载体，更要满足群众需求。今后，东城街道将持续用好观察联系点平台，不断完善“一四三三”治理体系，持续提炼实践经验，在镇域现代化治理道路上持续探索，让治理更有力度、服务更有温度，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

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