国常会审议通过《国民健康“十五五”规划》：构建全生命周期健康服务体系

海报新闻记者 田柳 北京报道

6月29日，国务院常务会议审议通过《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》）。会议指出，近年来健康中国建设加快推进，人民健康水平持续提升。

党的十八大以来，健康中国建设被上升为国家战略。《“健康中国2030”规划纲要》首次在国家层面提出健康领域中长期战略规划，明确将健康优先作为核心原则。《“十四五”国民健康规划》明确提出“坚持大卫生、大健康理念”和“实施健康优先发展战略”，我国建成了世界上规模最大的医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗保障体系。2025年中国人均预期寿命达到79.25岁，主要健康指标稳居中高收入国家前列。2025年全国居民健康素养水平达到了33.69%，比2024年提高了1.82个百分点，继续保持稳步提升的态势。

打破部门壁垒，深化医防融合

会议明确，要构建全生命周期健康服务体系，加强医疗、医保、疾控等协同，为群众提供系统连续、优质高效的健康服务。

家住广东省佛山市顺德区的陈先生是一名慢阻肺患者，换季时易感冒咳嗽，甚至引发肺炎。今年5月，他在顺德区伦教社区卫生服务中心站点进行定期监测和开药时，家庭医生综合评估了他的健康状况后，主动为他开具了一张“特别”的处方——肺炎疫苗处方。在医生的专业宣教下，陈先生认识到疫苗防病的重要作用，在社区卫生服务中心站点完成了接种。

过去很长一段时间，疾病预防和临床诊疗工作相对独立、衔接不畅。很多慢性病、传染病没法做到早发现、早干预，往往等到病情加重才就医，不仅加重患者痛苦，也增加了医疗负担。近几年，全国各地已经陆续开展针对性探索，就比如佛山市顺德区伦教街道整合伦教医院及社区卫生服务中心资源，形成紧密型卫生健康共同体，打破诊疗与预防之间的壁垒，让群众告别多次挂号，在就诊全流程同步享受到优质的预防服务。

伦教健共体呼吸内科护士在帮患者做呼吸训练。（图源：顺德城市网。）

医保政策也一直在优化调整，不再只侧重报销住院治病费用，而是更加鼓励源头防病、日常管护。目前多地已经落地医保打包付费、慢病包干结算等新模式，把家庭医生签约、慢病日常管理、术后康复、居家护理等基础健康服务纳入医保保障范围。

比如，四川内江针对高血压、糖尿病等患者，推出了医保签约服务包。患者每年只需支付少量个人费用，就能与家庭医生团队签约，享受定期的随访评估、用药调整、健康指导等日常管理服务。

国家卫健委卫生发展研究中心研究员苗艳青在接受媒体采访时表示，《规划》紧扣以人民健康为中心的发展理念，兼顾民生保障、体系优化与产业发展。她指出，未来将重点强化“医疗、医保、疾控”协同机制，通过打破部门壁垒、深化医防融合，打造“防治康管护”一体化的连续性服务体系，真正实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的转变。

产业升级，精准匹配“健康需求”

会议提出，要大力发展健康产业，完善支持政策，培育壮大健康领域新型服务业态，丰富健康产品供给，严格质量安全监管，让群众放心消费、健康生活。事实上，市场已率先嗅到机遇，各地围绕健康产业新型服务业态的探索已悄然展开。

今年3月12日，全球首个集40余款智能康养机器人于一体的智慧康养机器人养老驿站，在北京亦庄荣华街道正式启用。该驿站使用面积约1100平方米，部署了24家企业机器人产品。按摩机器人可精准定位穴位、控制力度；外骨骼机器人帮助老人进行科学的康复训练；下棋机器人则让老人的康养时光充满乐趣。

在北京亦庄智慧康养机器人养老驿站，社区居民正在体验“一指禅”按摩机器人。

在基层，甘肃漳县立足26万亩道地药材资源，深耕“中医药+康养、药膳”融合新业态，在13个乡镇全覆盖设置中医馆，推出“沙棘原浆”等康养系列产品。就在不久前，天津玖隆坊联合天津中医药大学举办中医药文化体验市集，14个特色主题摊位将专业中医药资源与青年消费场景深度融合。

在丰富健康产品供给的同时，质量安全监管也在同步加强。国家市场监管总局持续加强保健食品、特膳食品抽检；国家药监局对医疗器械企业开展飞行检查，对存在严重缺陷的企业依法处理。

苗艳青向媒体表示，需从产业端发力，重点发展多层次、多业态融合的健康新服务，精准匹配群众日益升级的健康消费需求。同时，要强化健康风险的源头管控，通过加强食品安全监管与健康消费引导，推动健康管理从后端诊疗向前端干预延伸，从根本上降低群众患病风险。

有专家表示，高质量编制实施《规划》，将进一步明确“十五五”时期国民健康工作目标定位和战略任务，为后续工作的有序推进绘制“路线图”。随着《规划》的落地实施，健康产业有望成为稳增长、促转型、惠民生的重要力量，一幅以人民健康为中心的新图景正在加速绘就。